武漢市生活垃圾分類管理辦法

（草案）

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物。

本市對(duì)餐廚垃圾管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)遵循以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作，并將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作。

第五條 市城市管理執(zhí)法部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類管理目標(biāo)，制定生活垃圾分類投放指南，組織完善生活垃圾收集、運(yùn)輸及處置等設(shè)施，對(duì)全市生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。區(qū)城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)，以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房保障部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)可回收物的回收管理工作。供銷社負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全市生活垃圾分類的資源回收利用體系建設(shè)以及開(kāi)展再生資源回收利用。

發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、衛(wèi)生健康、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，增強(qiáng)公眾生活垃圾分類意識(shí)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳。

本市工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和分類投放知識(shí)，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)、各階層參與生活垃圾分類。

第七條 本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會(huì)員單位開(kāi)展生活垃圾分類工作。

第八條 本市鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)、物業(yè)及再生資源回收等企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化的生活垃圾分類服務(wù)。

發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，按照垃圾類別和數(shù)量收取費(fèi)用。推行生活垃圾源頭減量，實(shí)施再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系有機(jī)融合，扶持低價(jià)值可回收物再生利用，推進(jìn)生活垃圾就近就地處理，提高生活垃圾治理的科學(xué)性和便利性。

第九條 本市生活垃圾按照以下類別實(shí)施分類：

（一）可回收物，表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，表示《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾（濕垃圾），表示易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾（干垃圾），表示除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

第十條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機(jī)關(guān)、駐漢單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（二）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)主自管的居住區(qū)，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，權(quán)屬及管理單位或者其委托的管理單位為管理責(zé)任人；

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)辦單位或者經(jīng)營(yíng)者為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通站以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（五）農(nóng)村地區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（六）其他不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定管理責(zé)任人。

第十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或分類收集點(diǎn)，保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用；

（二）開(kāi)展宣傳工作，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）將分類投放的生活垃圾集中到滿足收運(yùn)條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存，或交由符合規(guī)定的企業(yè)分類收運(yùn)；

（四）制定生活垃圾分類日常管理制度，建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。

第十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放，分類投放應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）生活垃圾應(yīng)當(dāng)按要求分類投放至指定收集點(diǎn)的收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放；

（二）體積大、整體性強(qiáng)或需拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或單獨(dú)投放至分類投放管理責(zé)任人指定的投放點(diǎn)；

（三）禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、動(dòng)物尸體混入生活垃圾。

鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、社區(qū)探索實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。

第十三條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證；從事有害垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；根據(jù)《國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，在滿足危險(xiǎn)廢物豁免條件的情況下,有害垃圾在收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。

城市管理執(zhí)法部門可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事廚余垃圾、其他垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作，以及有害垃圾收集至區(qū)級(jí)有害垃圾集中暫存場(chǎng)所的工作。

生態(tài)環(huán)境部門可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事區(qū)級(jí)有害垃圾集中暫存場(chǎng)所分類暫存管理及后續(xù)運(yùn)輸、處置工作。

本條規(guī)定的區(qū)級(jí)有害垃圾集中暫存場(chǎng)所由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置。

第十四條 分類投放的生活垃圾由具備條件的企業(yè)，按照下列規(guī)定進(jìn)行分類收運(yùn)：

（一）實(shí)行密閉化分類收運(yùn)，收運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示所收運(yùn)的生活垃圾種類；

（二）將生活垃圾收運(yùn)至符合要求的轉(zhuǎn)運(yùn)或處置場(chǎng)所，做到日產(chǎn)日清；

（三）禁止將已分類的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸，收運(yùn)沿途不得丟棄、撒漏垃圾或者滴漏污水；

（四）可回收物和有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸。

第十五條 分類收運(yùn)單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知分類投放管理責(zé)任人；對(duì)不按要求分類，經(jīng)多次教育、勸導(dǎo)，拒不整改的，可以拒絕收運(yùn)。

第十六條 本市實(shí)施生活垃圾分類處置，處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置；

（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置；

（三）定期向城市管理執(zhí)法部門報(bào)送接收、處置生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別等信息。

第十七條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的下列行為，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的單位，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

（二）違反第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，未將生活垃圾運(yùn)至滿足收運(yùn)條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存，或未交由符合規(guī)定的企業(yè)分類收運(yùn)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上5000元以下罰款；

（三）違反第十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，未制定生活垃圾分類管理制度和未建立分類臺(tái)賬的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款；

（四）違反第十二條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款；

（五）違反第十四條規(guī)定，將已分類的生活垃圾混合收運(yùn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)分類收運(yùn)企業(yè)處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（六）違反第十六條，不遵守分類處置規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對(duì)處置單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 城市管理執(zhí)法部門、相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或不正確履行生活垃圾分類管理職責(zé)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2020年7月1日起施行