摘要：

9月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在武漢市召開(kāi)生活垃圾分類試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，住建部倪虹副部長(zhǎng)、城市建設(shè)司楊海英司長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，46個(gè)重點(diǎn)城市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和代表參加了會(huì)議。

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住建部倪虹副部長(zhǎng)傳達(dá)習(xí)總書(shū)記圈閱批示精神

2018年6月，住建部向習(xí)近平總書(shū)記提交了關(guān)于生活垃圾分類工作的報(bào)告，并提出了五點(diǎn)建議。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)報(bào)告進(jìn)行了圈閱批示。報(bào)告中提出：

一、各地黨委書(shū)記要親自抓。生活垃圾分類是加強(qiáng)基層黨建的重要切入點(diǎn)，從市委到街道黨工委都要堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨員和干部的作用，從而加強(qiáng)基層組織的感染力、號(hào)召力和共建力。

二、垃圾分類要全面系統(tǒng)推進(jìn)。生活垃圾分類是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工作，實(shí)踐證明區(qū)域整體推動(dòng)效果較好。各地黨委要充分認(rèn)識(shí)到垃圾分類這件小事是社會(huì)文明進(jìn)步的要求，是全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，不斷提高政治站位，以綜合全局思維系統(tǒng)謀劃推進(jìn)生活垃圾分類工作，把全面推進(jìn)和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“釘釘子”精神做好垃圾分類工作。

三、切實(shí)從娃娃抓起。垃圾分類工作是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的工作，是文明習(xí)慣養(yǎng)成的過(guò)程，從娃娃抓起是治本之策，重點(diǎn)抓好幼兒園到初中垃圾分類教育，培養(yǎng)一代人良好的文明習(xí)慣和公民意識(shí)，既可以通過(guò)小手拉大手帶動(dòng)一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，又可以為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。

四、要加快分類設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大投入，系統(tǒng)加快設(shè)施建設(shè)，投入重點(diǎn)是將分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效銜接，統(tǒng)籌解決先分后混問(wèn)題。

五、要建立考評(píng)機(jī)制。為貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于“要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做得好的地區(qū)要表?yè)P(yáng)，做得差的要批評(píng)”的要求，住建部印發(fā)了46個(gè)重點(diǎn)城市考核暫行辦法，要將黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作要求納入各地黨委政府生態(tài)文明建設(shè)和政績(jī)考核內(nèi)容。

一是體制機(jī)制完善。46個(gè)重點(diǎn)城市均已公布生活垃圾分類工作實(shí)施方案；44個(gè)城市已建立市區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制；部分城市設(shè)立了專門(mén)垃圾分類機(jī)構(gòu)。

二是財(cái)政投入增加。18年以來(lái)，46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入8.5億元（不包含環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和垃圾處理費(fèi)），其中18個(gè)城市設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；分類運(yùn)輸車輛配備不斷完善，46個(gè)重點(diǎn)城市目前共有2200余臺(tái)餐廚垃圾運(yùn)輸車輛、420余臺(tái)有害垃圾運(yùn)輸車輛，餐廚垃圾日處理能力1.26萬(wàn)噸。

三是垃圾分類覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。41個(gè)城市已開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)；19個(gè)城市出臺(tái)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；29個(gè)城市設(shè)立了市對(duì)區(qū)的考核機(jī)制；46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類平均覆蓋率達(dá)23.3%。

四是立法工作不斷加強(qiáng)。14個(gè)城市出臺(tái)了垃圾分類地方性法規(guī)或政府規(guī)章；23個(gè)城市將垃圾分類列入立法計(jì)劃；廈門(mén)、廣州等城市率先出臺(tái)實(shí)施垃圾分類地方性法規(guī)。

五是基層發(fā)動(dòng)不斷深入。17個(gè)城市將垃圾分類納入基層黨建要求；志愿者隊(duì)伍不斷壯大，截止8月，46個(gè)重點(diǎn)城市參加垃圾分類志愿者累計(jì)數(shù)量為30多萬(wàn)人；持續(xù)開(kāi)展入戶宣傳，今年累計(jì)開(kāi)展2100多萬(wàn)次入戶宣傳；媒體宣傳陣地不斷擴(kuò)大，今年共開(kāi)展3.3萬(wàn)次宣傳報(bào)道。

六是進(jìn)校園不斷推進(jìn)。17個(gè)城市在校園開(kāi)展垃圾分類教育工作；廈門(mén)、深圳、廣州等城市印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)垃圾分類教材；今年以來(lái)，46個(gè)重點(diǎn)城市累計(jì)開(kāi)展校園垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)5萬(wàn)余次。

一、進(jìn)一步提高垃圾分類認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的深遠(yuǎn)意義。

二、進(jìn)一步加大工作力度，46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類工作推進(jìn)不平衡，群眾滿意度還不高、獲得感還不強(qiáng)。

三、進(jìn)一步開(kāi)展宣傳教育，目前居民主動(dòng)分類意識(shí)不強(qiáng)，宣傳教育方式要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求。

四、進(jìn)一步加快設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決好有害垃圾運(yùn)輸處置能力不足，垃圾清運(yùn)不及時(shí)和餐廚垃圾處理等問(wèn)題。

五、進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施必須以政府為主體，由企業(yè)參與運(yùn)作，避免片面追求市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。

六、進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，科學(xué)精準(zhǔn)制定目標(biāo)，盡力而行、久久為功，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān)力量和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善。

一是進(jìn)一步總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地在10月20日前將垃圾分類工作中破解困難點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)形成報(bào)告報(bào)住建部。今年底住建部將再次召開(kāi)生活垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地工作督導(dǎo)考核。住建部將與其他部委合作，對(duì)各地進(jìn)行檢查考核，指導(dǎo)地方深入推進(jìn)垃圾分類工作，重點(diǎn)引導(dǎo)全民參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)，居民自治的良性互動(dòng)，深入開(kāi)展垃圾分類進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，形成和生活垃圾分類體系相適應(yīng)的垃圾處理系統(tǒng)。

三是進(jìn)一步加快推動(dòng)立法工作，總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)，解決立法過(guò)程中存在的難點(diǎn)，盡快形成垃圾分類法律草案。配合人大環(huán)資委開(kāi)展《固體廢棄物污染防治法》修訂工作，增加完善生活垃圾分類相關(guān)內(nèi)容。